我狂送東南亞免簽卻難獲互惠 蔡政府堅持送心酸?

我狂送東南亞免簽卻難獲互惠 蔡政府堅持送心酸?
2017-09-29 08:00:00 聯合報 記者鄭媁/台北報導

報系資料照
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為落實執行「新南向政策」,外交部昨天在例行新聞說明會中宣布,將試辦給予菲律賓國民來台14天免簽證待遇,並於一個月內討論配套措施後,對外公布。預計最快10月起實施。

在民進黨政府大力推行新南向政策後,菲律賓並不是第一個我國開放免簽證的國家。不過對於開放東南亞國家免簽,是否符合互惠原則,以及對我國治安影響、究竟能帶來多少利多,始終爭議不斷。

為落實「新南向政策」,外交部放寬多項簽證措施,盼吸引更多東南亞旅客。 報系資料照
為落實「新南向政策」,外交部放寬多項簽證措施,盼吸引更多東南亞旅客。 報系資料照

•頻送免簽 盼觀光收益

為加強與東協國家經貿往來,行政院長林全去年8月拍板,給予泰國及汶萊旅客赴台免簽證待遇,另將推動印尼、越南、寮國、印度、緬甸、菲律賓及柬埔寨旅客「有條件免簽」赴台。預期簽證放寬後,東南亞來台旅客一年將增加28萬人次,為我國帶來130億元收入。

針對「有條件免簽」措施,行政院說明,10年內曾申請到美、加、英、日、澳、紐、歐盟申根及韓國等指定國家簽證的印尼、越南、印度、緬甸、寮國、柬埔寨及菲律賓旅客,先上網登錄並取得憑證後,就能享受免簽待遇。

我國近日開放的免簽國,不少有治安疑慮。官員表示,我國有足夠的防範措施。 報系資料...
我國近日開放的免簽國,不少有治安疑慮。官員表示,我國有足夠的防範措施。 報系資料照

•僅3國願給我免簽

根據外交部網站顯示,目前能免簽來台的適用國家,加上菲律賓,一共有60國,亞太地區部分就包括馬來西亞、新加坡、汶萊及泰國,可在台停留30天。而我國國民能以免簽方式前往的國家或地區,共有109個,包括歐洲申根區32國。

不過,台灣民眾目前可以免簽形式入境的東南亞國家,只有印尼、新加坡和馬來西亞,可有30天免簽;若要前往菲律賓旅遊,需申請「電子旅遊憑證」,能停留30天,如果要到泰國、柬埔寨、汶萊、寮國,則需申請落地簽。

總結上述,目前在東協國家中,除越南與我國未有任何簽證互惠措施外,與我國互享免簽證的國家有新加坡及馬來西亞;印尼單方面給予我國免簽;寮國、柬埔寨給予我國落地簽;緬甸及菲律賓則給予台人電子簽證待遇。

•泰不給免簽 都怪談判亮底牌?

去年8月試辦泰國免簽證,一年後卻遲不見泰方給予台灣免簽互惠措施。有媒體報導,不具名官員說,當初行政院政務委員張景森執意單方面開放對泰免簽,亮出談判底牌,導致台灣無籌碼與對方交涉互惠待遇。

張景森當時受訪表示,開放對泰國免簽是行政院的決策,他沒有能力對外交部下令,但他的確是贊成對泰國開放免簽。

張景森說,給泰國免簽的主要目的,是要增加泰國來台觀光客;至於泰國要不要給台免簽,泰方有其他考量。一是中國大陸因素,若給台灣免簽,陸方可能也會施壓要求泰國給免簽;另外,觀光簽證費是泰國的主要收入來源之一,這也是事實。

張認為,台灣開放免簽,把門打開,觀光客就會進來,台灣馬上就有觀光收入,不需要求對方也把門打開,況且台灣若有更多觀光客去泰國,對台灣的經濟也沒有好處。

•給菲免簽 卻討不到相同待遇

菲律賓來台人次在2015年有13萬9217人,2016年則有17萬2475人,今年1至8月有18萬1850人,預估開放免簽到今年底,菲律賓入境旅客可達30萬人次 ,菲籍旅客2017年入境觀光總年度產值預估將達70億元。

觀光局統計數據顯示,2016年來台總人次最多的東南亞國家,第一名是馬來西亞(47萬4420人),其次是新加坡(40萬7267人),越南則位居第三(19萬6636人)。此外,泰國、印尼也有18、19萬人次來台。

旅行公會指出,去年泰國來台免簽後,泰國來台人數有明顯增加,2015年泰國來台人數有12萬4409人,去年來台觀光人數逼近20萬人,成長了57.25%,估計這次新增試辦菲律賓免簽一年,約可讓菲律賓來台旅客人次,增加33%。

外交部亞東太平洋司司長陳文儀表示,基於互惠原則,政府將持續促請菲律賓政府,儘速同意給予台灣人民免簽證待遇。

安理會通過對北韓新制裁 最嚴厲制裁「縮水」

安理會通過對北韓新制裁 最嚴厲制裁「縮水」
2017-09-12 14:23聯合報 記者張加╱即時報導

聯合國安理會11日一致通過由美國提出的對北韓新制裁案,美國駐聯合國大使海理表示,...
聯合國安理會11日一致通過由美國提出的對北韓新制裁案,美國駐聯合國大使海理表示,北韓還沒走到無法回頭的地步,選擇權在他們手上。圖/截自聯合國安理會
 

聯合國安理會11日一致通過由美國提出的新制裁案,以回應北韓日前進行的核試,制裁內容包括禁止北韓紡織品出口、設定進口石油上限等;美國駐聯合國大使海理向北韓喊話表示,北韓還沒走到無法回頭的地步,選擇權在北韓手上。

北韓在當地時間3日宣稱成功核爆氫彈後,美國即提議對北韓實施更嚴厲制裁,但11日通過的決議卻是「縮水版」,未對北韓實施全面禁運石油,也未凍結北韓領導人金正恩的資產,美方對制裁內容軟化,應是為獲中國大陸與俄羅斯的支持。

海理在聯合國安理會會議中特別提及,若不是美國總統川普與中國大陸國家主席習近平發展出堅實的關係,就不會有今天的決議。

海理指出,美國不求戰,北韓還沒走到無法回頭的地步,若北韓政權同意停止核計畫,它可以奪回該國的未來;若北韓證明它可以和平生活,世界就會和平共處。但海理也說,若北韓繼續走危險的途徑,國際社會將繼續對它施壓;選擇權在北韓手上。

美國駐聯合國代表團發布的成果清單指出,安理會11日通過的第2375號決議對北韓施加最嚴厲的制裁,內容包括禁止成員國進口北韓紡織品、向北韓供應液態天然氣、聘用北韓勞工,以及減少向北韓供應約30%的石油、凍結部分北韓政權機構的資產、遏制北韓走私等。

據此清單,去年北韓紡織品出口值超過7億美元(約台幣212億元);此外,聯合國成員國不得聘請近10萬名北韓海外勞工,據估計,這些勞工的薪資每年為北韓政府帶來5億美元收入。

中國大陸駐聯合國大使劉結一11日表示,中方敦促北韓正視國際社會要求其停止核導彈開發的願望與抑制,不再進行核試驗,切實回到無核化軌道。

北韓對新制裁在截稿前尚無回應。

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北韓譴責安理會決議 揚言繼續壯大核武
2017-09-13 10:14中央社 首爾13日專電

北韓今反聯合國的制裁案,並揚言將繼續發展核武與飛彈能力。路透
北韓今反聯合國的制裁案,並揚言將繼續發展核武與飛彈能力。路透
 

北韓外務省今天發表公報,駁斥聯合國安理會日前通過的第2375號制裁決議,闡明將繼續發展壯大核武和飛彈力量,爭取有核國家地位,進而與美國對等談判的決心。

南韓聯合新聞通訊社報導,這是北韓官方在聯合國安理會通過有關對北韓制裁決議一天後的正式表態。

據報導,北韓強烈譴責這項決議,試圖剝奪主權國家的自衛權,以全面封鎖北韓經濟與窒息國民生存空間,是窮凶極惡無人道的挑釁。

北韓公報聲稱,美國主導的又一場非法的制裁鬧劇,再次證明北韓選擇的道路極其正確,北韓決心快馬加鞭在這條路上走到底,與美國實現力量平衡及捍衛生存權,以維護地區和平與安全。

聯合國安理會於美國家當地時間11日一致通過第2375號決議,設定對出口至北韓油品上限,全面禁止北韓出口紡織品,以阻斷其創匯管道。

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北韓遭制裁 經濟未受重傷
2017-08-01 00:52經濟日報 編譯葉亭均/綜合外電

北韓近三周來兩度試射彈道飛彈,加強挑釁力道令國際社會坐立難安,國際雖早已對北韓實施制裁,卻似乎未立即重創北韓對中國商品的購買力,凸顯北韓經濟可能比外界所想得有韌性。

美國總統川普與日本首相安倍晉三7月31日再度熱線,同意採取更多必要措施對付北韓。安倍也公開敦促中國與俄羅斯「須慎重看待這一事實,提高(對北韓)施壓。」川普政府官員日前也敦促中國協力處理北韓議題,美國副總統潘斯更稱「約束北韓的所有選項都在檯面上」。

川普政府原寄望中國出手制裁能抑制北韓的野心,卻發現成效不彰。中國2月宣布禁運北韓煤礦。由於煤礦占北韓約四成出口,平均每月為北韓賺進9,400萬美元,中國切斷進口北韓煤礦,勢必衝擊北韓的收入。

但數據顯示,這些制裁卻未衝擊北韓的購買力。韓國貿易協會指出,中國對北韓上半年出口反而大增近20%至16.6億美元,其中,噴射機燃料與手機出口分別勁增18%與逾90%。另據中國海關,中國對北韓的汽車、食用油、船隻引擎、柳橙與番茄的出口均上升。

金融時報推測有兩種可能。第一是有船隻繼續祕密執行中國與北韓的煤礦交易,第二是北韓將煤礦賣給俄羅斯等其他國家,仍有出口收入可向中國購買產品。

南韓央行估算,北韓去年經濟成長率達3.9%,為17年新高,主要靠出口煤礦等礦產。但北韓2,500萬人口中,絕大多數依然貧窮,貿易熱絡只嘉惠少數支持金正恩政權的政治與軍人菁英階級。

兩韓經濟成長率 圖/經濟日報提供
兩韓經濟成長率 圖/經濟日報提供

北韓金正恩六度核試爆 錢到底從哪來?

北韓金正恩六度核試爆 錢到底從哪來?
2017-09-08 09:58商業周刊

【文●楊少強】

「強者為所欲為,弱者聽天由命。」古希臘史家修昔底德(Thucydides)的話,正可形容北韓。這個土地面積比尼泊爾小、人均所得只有台灣1/17的國家,卻能憑著核武和美國叫陣——9月3日北韓試爆氫彈,已是第6次核試,這是它「走資」加「走私」的結果。

中國續供油,生命線沒斷

2006年北韓首次核試至今,聯合國祭出8次經濟制裁,仍無法阻止它走向核武,原因是這些制裁缺少最關鍵物資——原油。

北韓對中國貿易依存度達93%,雖然中國遵守聯合國決議,自8月15日起,全面禁止從北韓進口煤、鐵及海產,但對北韓的原油出口卻因人道理由未斷絕。

中國每年對北韓出口50萬噸原油,若原油斷絕,意味北韓軍事裝備成廢鐵,物資運送停擺,北韓立刻大亂。韓國能源經濟研究院就稱,若中國斷油,「北韓撐不了幾天。」

靠海鮮、外勞、兵工廠撈錢

中國不打出這張王牌,主因是北韓大亂將使美、南韓統一朝鮮半島,等於把敵人請至家門口;再者是讓鄰國「分而治之」的古老智慧。如新加坡國父李光耀說,中國沒理由希望身邊有個強大、統一的韓國,「鄰國內部分裂,自己豈不更安心?」

生命線既未斷絕,北韓經濟就能在夾縫中找到活路。近年來北韓加強與非洲貿易——只有7個非洲國家響應聯合國制裁北韓,僅占非洲聯盟(UA)13%。在烏干達、馬達加斯加,北韓建起兵工廠;在奈及利亞、辛巴威,北韓提供警察訓練與元首防護課程。2007年到2015年,北韓與非洲貿易近2億2千萬美元,是過去8年的2.5倍。

甚至在執行聯合國制裁的中國,北韓亦有出路。中國與北韓邊境盛行「虛假貼牌」——服裝在北韓加工廠生產,卻繡上「中國製造」。此外每晚還有大量海鮮從北韓邊境走私入中國。北韓一來撈捕勞工便宜,二來其海鮮不像南韓、日本來自工業污染海域,因此頗受中國餐廳歡迎。英文版《南華早報》引述邊境李姓海鮮貿易商說,「中國海警不是24小時執勤。」

即使遭國際制裁,北韓也能賺外匯,一是當外勞。在俄羅斯,北韓外勞協助建造2018年世界盃足球賽新賽場、在莫斯科蓋豪華公寓、在一般家庭刷油漆。《紐約時報》引述俄羅斯雇主稱,「他們從不放假,每天只有工作、吃飯、睡覺。」這些勞工月收入約新台幣2萬5千元,一半會被充公,北韓當局1年從他們身上收到1億2千萬美元。

二是拚觀光。北韓遊客主要來自中國,該國遊客數從2012年不到24萬人,成長到2016年下半年58萬人。為招徠更多他國遊客,北韓還在紐約、莫斯科開旅行社,並推出搭輕型飛機空中瀏覽平壤的噱頭。另外平壤每年4月舉辦國際馬拉松,今年10月加辦1場。《韓聯社》稱這是北韓「在制裁下促進外國人觀光以增加外匯收入。」

北韓觀光給人印象,多是當局刻意美化的樣板,不過韓國統一研究院報告稱,金正恩掌權後,平壤及邊境城市快速西方化,遊樂場、居酒屋林立,甚至還有4D電影院。路透(Reuters)指「世人迷思以為北韓是計畫經濟,其實它大部分已是市場經濟。」

北韓領導人金正恩。(圖/路透) 鍾詠翔
北韓領導人金正恩。(圖/路透) 鍾詠翔
 

教育國際化,助「科技興國」

根據美聯社(Associated Press)調查,在平壤,一罐來自日本的Pokka咖啡只要約新台幣30元,若有門路,還可花近新台幣190萬元買到賓士車Viano,平壤居民還可使用手機觀看韓國電視劇及電影。據韓國開發研究院(KDI)8月底報告,北韓平均每7人就有1人有手機,用戶數從2008年不到兩千戶,成長到今年1月已有近380萬戶。

北韓教育也已國際化,英語列入小四到國中必修課,高中階段英語課時數比本國語還多。初中到高中的科技課時數,比南韓分別多出至少1小時和2小時。金正恩上台後主打科技興國,科學家免服兵役,有免費住宅及更多食物配給。美國之音(VOA)引述不具名北韓人士稱,「金日成時代,教音樂與跳舞的家教薪水最高;如今是數學、物理家教賺最多。」

不過,北韓各種掙錢與國際化手段,仍是為核武計畫服務。利比亞的遭遇讓北韓當局相信,堅持核武才有活路:利比亞獨裁者格達費(Gaddafi)向西方屈服,放棄核武計畫,後來國內爆發叛亂時,無法阻止美、法支持叛亂分子,2011年10月格達費被叛軍處決。

北韓「要核子不要褲子」,對外抗衡美帝,對內加強元首威信,這是維繫統治、抵抗「和平演變」的有效方法。北韓制度終將難以為繼,但手握核武的金氏家族,將竭力拖延不讓這一天到來。

※精彩全文,詳見《商業周刊》。

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