張耀懋》財團法人醫院回歸公益本質

張耀懋》財團法人醫院回歸公益本質

2017年10月17日 19:48 張耀懋

財團法人醫院的問題最近鬧得沸沸揚揚,包括行政管理、對其他企業持股比率過高及轉投資疑慮等,讓應屬公益性質的財團法人染上商業化色彩。

財團法人醫院除了部分是經由企業財團所捐助外,壓根就與「企業財團」沒有關係。財團法人是以「財產」為集合的團體,亦即財產經捐助後,為達成特定目的加以管理運用的法人組織。醫療財團法人係指以從事醫療事業辦理醫療機構為目的,由捐助人捐助一定財產,經中央主管機關許可並在法院登記而成立。

簡言之,財團法人醫院在捐助成立的那一剎那,所有的財產原則上就已歸於社會所共有。財團法人醫院董事會與董事長在某種程度只是受全民之所託,代為管理該財團法人的財產而已。

由於醫療事業有其醫療特殊性,因此包括公立醫院、醫療財團法人醫院、醫療社團法人醫院及私立醫療機構等,均會要求指定負責醫師一人,對內外總理相關醫療事業及專業發展,也是主管部門對該財團法人醫院的窗口。

報載,醫師出身的行政院長賴清德有感於財團法人醫院發生的亂象,希望在《醫療法》中限縮醫療財團法人董事長的權力,讓醫院的財產管理權與行政管理權分離。從國內外的醫療管理制度與發展上,這樣的權能分離才能正本清源;且這也不是獨見於醫院,如運作正常的私立學校董事會只就學校大事聽取報告,相關校務管理還是委由校長總其責。

此外,財團法人醫院最近的風風雨雨,還在於原屬於公益性質的法人卻坐擁大筆企業股票。財團法人藉由投資掌控上市公司經營權,使不具營利性質的財團法人成為「享有稅捐優惠的控股公司」,有能力與一般股東爭奪經營權;而且持股之高,儼然已成為母企業的「大水庫」。

為了活化財團法人的資產及增加捐助管道,沒有必要嚴格限縮資產運用情形,唯對於上市公司及財團法人醫院的公益性,實有仔細規畫的必要。台北醫學大學前董事長李祖德以目前保險公司的管理提出建議,應限縮財團法人購買股票後的選舉權,意即使財團法人可以買賣及持有股票活化資產,但不能擁有董監事選舉權,介入公司經營。

保險公司為營利性事業,尚且可做如此限縮,為公益性質的財團法人醫院的管理更沒有較保險公司更寬鬆的理由。此建議已為未來提出一個可行的方向,至少可以打消企業欲藉醫院控制上市公司的誘因。

過去對財團法人是擔心它錢不夠、破產了怎麼辦,所以管理脈胳全朝此方向進展;現在是賺太多錢了應重新釐清公益醫療單位的本質,回歸專業管理才是正本清源的做法。

(作者為台北醫學大學法務長)

蔡英文國慶談話全文 2017/10/10

蔡英文國慶談話全文 2017/10/10
2017年10月10日 11:16 崔慈悌

蔡英文國慶談話全文

蔡英文總統在國慶典禮中致詞。(黃世麒攝)

大會主席蘇嘉全院長,現場的各位貴賓,電視機前面,以及網路上的全體國人同胞,大家早安,大家好。

 今天是中華民國一百零六年國慶。在這個重要的日子,我要代表國家,感謝從世界各地遠道而來,跟我們一起共度中華民國生日的僑胞和朋友們,謝謝你們。

今天,是屬於兩千三百萬台灣人民的日子。現場有來自各政黨的代表,國民黨的吳敦義主席、親民黨的宋楚瑜主席、時代力量的黃國昌主席,還有民國黨的徐欣瑩主席。

在中華民國生日的這一天,不分黨派、放下不同立場,一起在這裡團聚,這就是國慶日的意義。

今年國慶的主題是「更好的台灣」。我要特別藉這個機會,向李登輝前總統、陳水扁前總統,以及馬英九前總統三位民選的總統,表達謝意。

三位代表了台灣追求民主自由的不同階段,三位所領導的政府,也都各自為台灣發展留下了政績。也許我們彼此之間,對國家未來發展的方向,有些不同的想法。但我相信,歷任政府想要為這塊土地奮鬥的心,都是一樣的。

去年五二O開始,新的民意,給「更好的台灣」一個新的動能。我承受到民意的託付,一定承擔使命,全力以赴,讓台灣更好。

過去這一年多來,我所領導的政府,從三個面向來實現更好的台灣。第一兌現承諾,衝刺改革,讓人民過更好的生活。

我們努力翻轉台灣的經濟以及產業結構,全力解決企業界反應的「五缺」問題。五加二產業創新計畫,已經進入加速的階段,希望能加快台灣產業的升級與轉型。我們所提出的前瞻基礎建設計畫,更是要以公共部門的投資,來帶動私人部門的投資。過去一整年,來自國內外的廠商投資台灣的意向和金額,都持續攀高。此外,各界所期待的稅改,也正在進行中。

我們所承諾要辦理的「社會住宅」,也正按照計畫實現進度。「住宅法」已經完成修法,到目前為止,全國已經有三萬多戶的社會住宅正在興建或規劃中。

我們承諾要落實「長照2.0」,第一階段七百二十個社區化、公共化的服務據點已經布建完成。三年內,我們會將據點數大幅增加,讓大家都可以就近得到照顧服務。

我們的「擴大幼兒教保公共化」計畫,也已經開始執行。這個計畫會在四年內,增設一千班公共化幼兒園,將公共化幼兒園佔幼兒園的整體比重,提高百分之十。希望能給父母更多的選擇跟機會,減輕大家的壓力。

最受全國人民矚目的公教年金改革,在經歷無數的討論和波折後,終於在今年夏天通過了。改革不僅舒緩了年金破產的危機,也讓年金制度可以永續。

我們也召開了「司法改革國是會議」,提出了改革建議,讓司法院、法務部能夠參考這些建議,邁向改革的腳步。未來每半年,就會向社會說明改革的進度。

為了讓人民參與司法,司法院會加快腳步,在年底前提出國民法官制度的草案。為了要落實監督,法官和檢察官的評鑑制度,將會納入更多外部委員,提高獨立性和公正性。為了提昇效率,我們會改善法院審判程序,調整法院組織,不再讓訴訟曠日廢時。

人民所關心的毒品問題,是政府施政最重要事項。我們會整合跨部會、跨縣市的資源,用整個國家的力量,全力來推動反毒。所有相關部門都會動起來,共同執行國內防毒、拒毒、緝毒、戒毒的工作。同時,我們也展開跨國合作,從源頭共同來打擊區域內生產、販毒的集團,將毒品阻絕在境外。

去年以來,在各單位通力合作下,我們已經連續破獲多起大宗毒品走私案件。 接下來,除了積極推動毒品危害防制條例的修法,加重販毒刑責。我們也會透過「毒品防制基金」,給予施用者、戒治者足夠的社會支持,從根源解決問題,讓他們能夠遠離毒品。

我們是解決問題的政府。像這樣把台灣面對的困難,一項一項克服,這就是我的工作。無論改革多困難,我和賴院長領導的行政團隊,都會堅持到底、兌現承諾。我相信,當問題一個一個解決,改革一個一個實現的時候,我們就會有一個更好的台灣。

在國慶的這一天,我們也要記得,民主和自由,是全體台灣人民,經歷無數努力,才爭取到的權利。因此,政府要努力的第二個面向,就是要用盡全力,捍衛台灣民主自由的價值跟生活方式。

一年三百六十五天,一天二十四小時,我們的國軍弟兄姊妹,都在崗位上為守護台灣而努力。

各地的空軍基地,有飛行員全副武裝,一有狀況,飛機會立即升空保衛領空。海面上有我們的海軍、海巡的船隻正在巡弋。陸軍的例行操演跟衛哨工作,沒有一刻鬆懈。在戰管中心裡面,有幾百雙眼睛,監看著周邊海域和空域上,有沒有任何異常活動。

在中華民國生日的這一天,我要謝謝所有的國軍弟兄姊妹們。各位是中華民國生存發展的保衛者,是台灣民主自由生活方式的堅強靠山。

作為三軍統帥,國防轉型,是我責無旁貸的任務。

我們要強化國軍戰力。面對現代化的戰爭,新世代不以量多,但以質精為導向的部隊,必須有更強韌的戰力。

無論是在網路、三戰滲透,或者是關鍵基礎設施的保護上,都要更加精進。同時,國軍必須落實聯合作戰,整合各軍種的任務,防衛固守、重層嚇阻,全力捍衛兩千三百萬人民的安全。

我們也要提振國軍的士氣。這一年多來,從個裝全面更新、營舍大規模的改建、兵役制度的精進,到新增的各項加給,我相信國軍弟兄姊妹們,都有感受到我們的用心。

同時,我們也鼓勵在營軍士官的進修、培養專門技術,讓士官兵在營有專業,退伍有專長。更重要的,我們會參考先進國家的制度,為軍人量身打造一套鼓勵「長留久用」的軍人退撫新制度。

另外,我們更要落實國防自主。國防事務不只是國軍的事,更必須要有社會的連結。透過技術的交流,我們要積極打造國防產業,落實國防自主。

現階段的國機國造、國艦國造,已經創造了許多新的工作機會,尤其是給予年輕世代的專業工程師、研發人員,許多接受挑戰的機會。我相信,把整個國防產業振興起來,不只會提升國軍的戰力,同時對產業發展,也會有很大的幫助。

我們全力強化戰力,但不會求戰。我們會致力維護台海及區域的和平穩定,捍衛台灣自由民主的生活方式,以及台灣人民選擇未來的權利,不受影響。

兩岸關係發展攸關台灣前途及兩千三百萬人民的長遠福祉。從去年五二O到現在,為維護兩岸關係和平穩定發展,我們盡了最大的善意,雖然因為雙方政治立場差距造成兩岸的波折,但也努力維持兩岸關係的基本穩定。

我也多次重申,「我們的善意不變、承諾不變,不會走回對抗的老路,但也不會在壓力下屈服」,這就是我們處理兩岸關係的一貫原則。

今年是兩岸交流三十週年。三十年來,兩岸從敵對走向和平發展,為兩岸關係寫下了歷史新頁,關鍵就在雙方可以擱置政治爭議,實事求是,在交流互動中,不斷累積善意,創新思維及模式。

我們應該珍惜三十年來得來不易的成果及累積的善意,在既有基礎上,尋求兩岸關係的突破。

今年也是台灣開放大陸探親三十週年。那些親人見面的畫面,即使到了今天,一起回想起來,依然深受感動。

從2011年開放陸生來台以來,我們看到兩岸年輕人可以一起生活、一起學習、一起思考。在相處的過程中,他們對彼此成長背景的差異有所理解,也對一起打造更美好的和平世界,培養一些默契。

面對兩岸及區域發展的新情勢,兩岸領導人應該共同努力,展現長年累積而來的圓融政治智慧,以堅定意志和最大耐心,共同尋求兩岸互動新模式,為可長可久的兩岸和平穩定關係,奠定基礎。

除了兌現承諾,捍衛台灣的民主自由,為了實現更好的台灣,政府所做的第三個面向,就是積極為台灣尋找在國際新秩序中的位置。

今天,我們跟來自世界各地朋友,共聚一堂,我要再一次重申,我們是和平的愛好者。我們有意願也有能力,對國際社會做出更多更有意義的貢獻。

台灣是整個亞太地區和平、穩定和繁榮不可或缺的角色。基於共同對民主、自由的堅持,我們會跟理念相近國家,保持密切的合作。同時,我們也積極推動「新南向政策」,跟周邊國家建立更緊密的關係和連結。跟去年同期相比,台灣跟新南向國家之間的貿易額,成長了將近百分之二十,成果已經展現在國人同胞眼前。

我們鼓勵人才的交流。現在,參加海外青年技術專班的人數,正快速成長當中。這些擁有跨國經驗的學生,未來就是促進區域繁榮的人才。

我們也鼓勵產業的合作。經濟部已經分別在越南、菲律賓、印尼、緬甸、泰國和印度,成立了台灣投資窗口,提供雙向投資的諮詢服務。

我們也透過海外信保等機制,為想要前往東南亞投資的中小企業,提供信用保證。台灣和新南向國家的企業,可以發揮各自的優勢,形成互惠雙贏的產業鏈結。

我們提出「新南向政策」的目的在於,幫台灣在國際社會,重新找到有利的位置。我要藉著這個機會,向全世界的朋友們說,面對快速變化的亞太地區,台灣已經準備好為區域的繁榮及穩定,扮演更重要的角色。

今年,我們已經成立登革熱防疫平台,將和東南亞國家合力防疫。往後,我們將積極建設太平島成為人道救援中心,我們也計劃在東沙島,設立溫室氣體監測站。這些軟實力會成為台灣人民驕傲的來源,也會成為區域穩定和平繁榮的助力。

除了和新南向國家之間的合作之外,我們也希望能透過國際組織的參與,讓台灣積極加入國際社會的運作。

我們落實各項國際人權公約的審查,全力推動聯合國SDGs,也就是「永續發展目標」,發布了第一份國家自願檢視報告。

同時,我們也推出了台灣版的ODA,也就是「政府開發援助計畫」,提供新南向國家以及邦交國融資協助,來推動基礎建設,以及重要的發展計畫,同時讓台灣的業者跟政府共同走向世界。

當前國際間的重要課題,除了傳統安全議題之外,包括氣候變遷、資源耗竭、疾病傳播、以及恐怖主義等等非傳統安全的威脅,也是當前所有國家共同面對的挑戰。

面對這些挑戰,世界上主要的民主國家的外交政策,都朝向「結合傳統和非傳統議題」、以及「整合政府與公民社會力量」,朝這兩個方向在調整當中。我們會順應國際潮流,在傳統的國家安全議題之上,建立以人道為中心的新安全觀。

這就是明天即將展開的「玉山論壇」的意義。我們要讓台灣成為推動亞太創新與進步價值的前鋒。

我們歡迎來自各國的民間及官方力量,在促進區域發展、環境保護、醫療衛生、宗教自由、市場自由,以及多元文化等議題上,彼此交換意見,為台灣及世界的永續發展創造有利的環境。

藉著這個機會,我也要跟在場的邦交國領袖、代表們致上台灣人民最誠摯的謝意。「踏實外交,互惠互助」是我們的外交方針。邦交國,代表著相互扶持,共同克服挑戰。謝謝你們總是在各種國際場合,為台灣的處境仗義執言。請你們相信,台灣絕對是各位最堅定的盟友。

各位親愛的國人同胞,當我們所有人都團結在一起的時候,台灣會無比堅強。我們剛剛才經歷過一個團結的夏天。在世大運的運動場上,我們跟所有的選手一起為奪牌而振奮、一起為挫敗而流淚,一起感受台灣被世界看到的喜悅。

這些共同的感動,是因為我們一起生活在這塊土地上,體驗共同的生活經驗,也感受共同的喜怒哀樂,更要一起承擔共同的未來。

在場有我們國內各政黨的代表,我也期許,未來在憲政改革的推動過程中,能與各位交換意見。不只是國內的各種改革,今天我所提到的,捍衛民主自由,積極在國際社會找新定位,全部都需要一個團結的台灣來共同面對。

在這裡,我正式邀請各政黨領袖坐下來談。只要我們團結,我們一定可以將台灣引以為傲的民主、自由、與繁榮,再一次推向全世界。

在今天致詞的最後,我要謝謝一個特別的台灣人。也就是今天為我們領唱國歌的甘惠忠神父。甘神父為台灣犧牲奉獻了幾十年,現在,這位和我們分享光與愛的神父,正式成為中華民國國民。我要代表全體台灣人民,向您說一聲謝謝。

請您保重身體,也請您放心,台灣會繼續張開雙手,迎向全世界。

台灣一定會更好。我們會因為民主而偉大,我們會因為自由而偉大,我們會因為團結而更偉大。再次感謝所有的台灣人民。我們一起更好,謝謝大家,謝謝。

(工商)

大肚山下的黃金縱谷 影響全世界的60公里

【新聞深一度】大肚山下的黃金縱谷 影響全球的60公里|三立新聞台
發佈日期:2016年6月22日 , 訂閱 22.6萬
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大肚山下的黃金縱谷  影響全世界的60公里
2011.05.18

▲商業周刊 第1226期
▲商業周刊 第1226期       撰文者:呂國禎

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一分鐘看台中精密機械聚落位居台中大肚山下,僅神岡到南投方圓60公里.年產值9,000億,讓台灣變全球第3大工具機出口國.1500家大廠和上萬小廠,養活了30萬就業人口.1億支iPhone,就有5,000萬支製程缺它不可。
最近,台灣中部的鄉間,突然熱鬧了起來,一群穿西裝、打領帶的國內外法人們絡繹於途。引爆他們好奇心的源頭是一家黑手工具機廠,股價為什麼可以上三百元?
這家叫作上銀科技的公司,不但每股獲利盈餘超過聯發科,連淨利率都高達三○.四六%,超過宏達電十四個百分點。
印象中的黑手企業,怎麼可能與高股價、高獲利連在一起?法人們進一步想挖掘,這鄉間還有什麼璞玉,可成為像上銀般鯉躍龍門,翻身為股市黑馬?
這個秘密,就藏在大肚山下。

這裡只有六十公里
卻左右全球一半iPhone產量

從空中鳥瞰,一條沿著大肚山台地,長約六十公里、寬約十四公里的鄉間,一路往北到神岡稻田鄉間、大甲芋頭田畔,往東直到豐原的丘陵地,再從豐原往南到太平、大里,直到南投工業區。
這裡,藏著一千多家精密機械、上萬家的下游供應商,是台灣的精密機械黃金縱谷,就業人口超過三十萬人,年產值九千億。這裡,是全球單位面積產值第一、密度最高的精密機械聚落。
就在這方圓六十公里內,他們,影響全世界。
少了他們,今年全球預計總銷量要一億支的iPhone手機,馬上要砍掉一半,且全球找不到第二個能彌補這個缺口的地方。 沒有他們,Google在沙漠中的太陽能電廠,恐怕沒有辦法追著太陽跑;全球半導體、面板產業前四大設備供應商,用的也是這裡的零配件,少了他們,半導體、面板業將面臨斷鏈危機。
不只如此,德國、義大利的汽車零配件,用的是這裡出產的機械設備;美國的通用、德國保時捷、韓國現代汽車的齒輪,也來自這裡;連全球最大的汽車市場中國,其模具加工設備主要仰賴的,也是這個大肚山下的黃金精密縱谷。
過去,這裡被稱為台灣的黑手窟,如今,他們翻身為影響全世界的黃金精密縱谷。
關鍵轉折點在二○○八年,金融海嘯沖毀了全球景氣,卻有一家國際級公司從美國派出專案小組,悄悄跑到了台中的大肚山下,去尋找他們待克服難題的答案。他們要布下往後三年席捲全球手機與平板電腦的市場的供應鏈。
沒錯,這家公司就是蘋果電腦(Apple);而他們在台灣中部的黃金六十公里內,找到了答案。…(銀行家進黑手窟 工廠一睡20年,超薄iPhone功臣 敢拒絕鴻海砍價!完整精采內文請見《商業周刊》1226期,全省各大便利商店同步販售)
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本文出自

商業周刊第1226期

商業周刊第1226期 2011-05-19影響全世界的60公里

全世界只有這個地方,能在短短距離內,
解決蘋果產品製程、良率、美學的所有挑剔要求,
Google太陽能、西門子生技、保時捷的關鍵齒輪,
都要仰賴他們的精密技術和彈性,
這個秘密,就藏在台中大肚山腳下……