我狂送東南亞免簽卻難獲互惠 蔡政府堅持送心酸？
2017-09-29 08:00:00 聯合報 記者鄭媁／台北報導
為落實執行「新南向政策」，外交部昨天在例行新聞說明會中宣布，將試辦給予菲律賓國民來台14天免簽證待遇，並於一個月內討論配套措施後，對外公布。預計最快10月起實施。
在民進黨政府大力推行新南向政策後，菲律賓並不是第一個我國開放免簽證的國家。不過對於開放東南亞國家免簽，是否符合互惠原則，以及對我國治安影響、究竟能帶來多少利多，始終爭議不斷。
•頻送免簽 盼觀光收益
為加強與東協國家經貿往來，行政院長林全去年8月拍板，給予泰國及汶萊旅客赴台免簽證待遇，另將推動印尼、越南、寮國、印度、緬甸、菲律賓及柬埔寨旅客「有條件免簽」赴台。預期簽證放寬後，東南亞來台旅客一年將增加28萬人次，為我國帶來130億元收入。
針對「有條件免簽」措施，行政院說明，10年內曾申請到美、加、英、日、澳、紐、歐盟申根及韓國等指定國家簽證的印尼、越南、印度、緬甸、寮國、柬埔寨及菲律賓旅客，先上網登錄並取得憑證後，就能享受免簽待遇。
•僅3國願給我免簽
根據外交部網站顯示，目前能免簽來台的適用國家，加上菲律賓，一共有60國，亞太地區部分就包括馬來西亞、新加坡、汶萊及泰國，可在台停留30天。而我國國民能以免簽方式前往的國家或地區，共有109個，包括歐洲申根區32國。
不過，台灣民眾目前可以免簽形式入境的東南亞國家，只有印尼、新加坡和馬來西亞，可有30天免簽；若要前往菲律賓旅遊，需申請「電子旅遊憑證」，能停留30天，如果要到泰國、柬埔寨、汶萊、寮國，則需申請落地簽。
總結上述，目前在東協國家中，除越南與我國未有任何簽證互惠措施外，與我國互享免簽證的國家有新加坡及馬來西亞；印尼單方面給予我國免簽；寮國、柬埔寨給予我國落地簽；緬甸及菲律賓則給予台人電子簽證待遇。
•泰不給免簽 都怪談判亮底牌？
去年8月試辦泰國免簽證，一年後卻遲不見泰方給予台灣免簽互惠措施。有媒體報導，不具名官員說，當初行政院政務委員張景森執意單方面開放對泰免簽，亮出談判底牌，導致台灣無籌碼與對方交涉互惠待遇。
張景森當時受訪表示，開放對泰國免簽是行政院的決策，他沒有能力對外交部下令，但他的確是贊成對泰國開放免簽。
張景森說，給泰國免簽的主要目的，是要增加泰國來台觀光客；至於泰國要不要給台免簽，泰方有其他考量。一是中國大陸因素，若給台灣免簽，陸方可能也會施壓要求泰國給免簽；另外，觀光簽證費是泰國的主要收入來源之一，這也是事實。
張認為，台灣開放免簽，把門打開，觀光客就會進來，台灣馬上就有觀光收入，不需要求對方也把門打開，況且台灣若有更多觀光客去泰國，對台灣的經濟也沒有好處。
•給菲免簽 卻討不到相同待遇
菲律賓來台人次在2015年有13萬9217人，2016年則有17萬2475人，今年1至8月有18萬1850人，預估開放免簽到今年底，菲律賓入境旅客可達30萬人次 ，菲籍旅客2017年入境觀光總年度產值預估將達70億元。
觀光局統計數據顯示，2016年來台總人次最多的東南亞國家，第一名是馬來西亞（47萬4420人），其次是新加坡（40萬7267人），越南則位居第三（19萬6636人）。此外，泰國、印尼也有18、19萬人次來台。
旅行公會指出，去年泰國來台免簽後，泰國來台人數有明顯增加，2015年泰國來台人數有12萬4409人，去年來台觀光人數逼近20萬人，成長了57.25%，估計這次新增試辦菲律賓免簽一年，約可讓菲律賓來台旅客人次，增加33%。
外交部亞東太平洋司司長陳文儀表示，基於互惠原則，政府將持續促請菲律賓政府，儘速同意給予台灣人民免簽證待遇。