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大矛盾！ 減碳重要 不缺電更重要
2017-09-11 01:24聯合報 記者高詩琴、董俞佳／專題報導

未來五年內，台灣將比過去更加擁抱燃煤電力，不僅煤電占比高達五成，燃煤使用量也會衝到三千三百萬公噸創新高。但燃煤是排碳量最高能源，隨著煤電上升，台灣的碳排量也將增加，勢必與台灣在「巴黎氣候協定」通過後承諾的減碳目標產生矛盾。

「巴黎氣候協定」二○一五年通過，去年十一月生效。台灣雖非聯合國會員，但也提出一份ＩＤＮＣ（國家自定預期貢獻），承諾二○三○年時，碳排量將比二○○五年減少兩成，二○五○年碳排比二○○五年減少五成。

也就是說，未來台灣的碳排放量不僅不能成長，還需要往下降。不過，這對於能源（電力）部門來說，挑戰非常大。因為台灣用電量近年持續成長，如果能源組合不變，排碳量勢必會隨著用電量成長而上升。

三月底，環保署會同經濟部、交通部、內政部及農委會共同發布「溫室氣體階段管制目標及管制方式作業準則」，明定二○五○年溫室氣體排放量降至二○○五年一半以下，並納入非核家園願景，發展中低碳能源、保障低收入戶能源使用權益等，被視為是國內減碳正式展開。但最讓外界關注、卻遲遲未出爐的，就是二○二○年的減量目標，這也將是我國第一個具體的減量目標。

環保署預計，七月底前各部會所提溫室氣體減量行動方案會陸續出爐，環保署也研擬溫室氣體推動方案，屆時除了階段目標，也會公布具體削減的量化數字。

依照溫室氣體減量管理辦法第九條，由環保署推動溫室氣體推動方案，再由住商、能源、運輸等各部會提出部門行動方案，環保署當時指出，將與各部會研商五年目標，兩個月內提出未來五年具體減碳作為，不過，盤點減碳細項工作浩大，具體減碳計畫逾兩百項，因此提出時程往後延，預計最快要七月底才能定案。

能源局官員指出，「要降低能源部門的碳排量，只有兩種途徑，第一是降低用電量，第二是增強減碳措施」。前者可透過產業耗能結構調整、節電或ＧＤＰ（國內生產毛額）變化來達標，後者可以透過推廣再生能源，改變發電的能源組合來達標。

能源局長林全能曾公開說，二○二五年能源配比目標是再生能源占比兩成，天然氣占比五成，燃煤占比三成，電力排碳係數可望從現在的○點五二八（每度電排放○點五二八公斤的二氧化碳），下降至○點四六二。

不過，能源局沒有公開說明的是，在二○二五年之前，二○二○年時電力排碳係數將大幅上升。經濟部官員說，未來五年內，能源部門的碳排結果可能的確「不會太理想」。

官員坦言，「減碳很重要，可是不缺電更重要」。官員也強調，「這不是要放棄減碳，也不是非煤不可」。等到度過供電最吃緊的這幾年，燃煤機組發電占比就會逐漸下跌。

非核代價…大量增加煤電 碳排惡化
2017-09-11 01:24聯合報 記者高詩琴／專題報導

 

如果「非核家園」的理想要用大量的碳排放換來，加速地球暖化、讓北極熊哭泣，台灣還堅持要「非核家園」嗎？非核家園很理想，但政府卻未清楚地說明這理想的代價，每個人都有權知道這條路是否適當，再決定要不要往燃煤時代前進。

小英政府選前力推「非核家園」，受到民眾青睞，但是很多人卻誤以為，核電的缺口可以靠再生能源填補。民眾可能不知道的是，再生能源發展沒這麼快，未來五年，台灣要用大量的燃煤發電來填補核電缺口。

不論燃煤受不受到歡迎，沒有人可以否認，燃煤電力在台灣近廿年的供電系統中都扮演吃重的角色。煤電雖可穩定、便宜地供電，卻會惡化碳排放。

核電被反核團體打得如過街老鼠，但據紐約時報報導，因為減碳議題，輿論最近有了改變。美國環保基金會首席顧問John Finnigan說，「我們雖然堅持核電廠不應被政策保護，但是我們也擔心，要是今天關閉這些核電廠，那麼電力缺口勢必被天然氣發電所替代，碳排反而會明顯上升。」

 

以台電系統來看，燃電占比從八十七年的百分之卅八，一路成長至九十二年的百分之四十五，是近年高點。近五年燃煤占比已回到「三字頭」，保持約百分之卅八、卅六的水準。二○二○年，則會再度衝到百分之四十二。煤電的「發電穩定、成本便宜」是台電認為最大的優點。

但煤電的排放量卻也是主要大宗能源中最高的，即使是新的超超臨界機組，碳排量也是燃氣機組的兩倍。

台灣擁抱燃煤電力，國際上做法卻開始改變。英國政府在二○一五年宣布將逐步淘汰燃煤電廠，二○二五年全面停止燃煤火力發電。英國國家電力供應公司今年四月更首次嘗試連續廿四小時停止燃煤用電，這對於曾經歷「工業革命」的英國來說，無疑是能源史上的最新里程碑。

法國前總統歐蘭德也在去年宣布，法國將在二○二三年前關閉所有燃煤發電廠。在英國、法國勇於停煤之際，核能仍扮演一定供電角色。